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问诊海南乡村振兴丨儋州篇

2022/1/26 16:21:25
来源:人民日报客户端海南频道



“儋州市在脱贫攻坚前共有36个贫困村,通过全市在脱贫攻坚工作中锐意进取,我们的贫困发生率从2016年的10.09%下降至‘零’。同时,脱贫群众的收入也有了稳步的提升,人均纯收入由2016年的5712元增加到了2020年的10338.72元。”儋州市乡村振兴局副局长何寿年谈到。

俯瞰儋州市大成镇新风村

在扶贫人的眼里,全面脱贫不是工作的终点,而是带领群众致富的起点。脱贫攻坚取得全面胜利以来,儋州市仍持之以恒地把巩固脱贫成果作为统揽经济社会发展的重要任务来抓,稳步推进工作往深处走,确保乡村振兴衔接工作落到实处,努力造“引擎”,添动力。

2021年以来,儋州市持续重视乡村振兴工作干部队伍的建设工作,进一步完善了选派优秀干部驻村帮扶的模式。从海南省直单位、市直机关、企事业单位以及乡镇干部中优化整合了801名乡村振兴工作队员进村。

这一支队伍里,“80后”“90后”的工作队员有269人,占到了总数的44.6%,不断地“年轻化”,为农村工作的开展注入了新鲜的活力。

同时通过强化队伍从严管理,确保“人在岗、责在肩、沉在村”,鼓励干部深入农村,扎在基层,旨在打造一支精锐出战、驻村帮扶的铁军,以队伍建设推动巩固脱贫成果和乡村振兴有效衔接。

为了更好地整合自身资源,保证农民通过产业等稳定增收,儋州市开始摸索创新模式来带动新效能,借力发动产业“引擎”。

为搭建农户与企业的良好合作,2018年,儋州市打造国有企业——乡村振兴投资开发有限公司作为承接扶贫和乡村振兴衔接资金的平台,建立资金“投入—运营—退出”的运行机制。充分地发挥国有资本和政府资源的引导作用,整合优化配置乡村资源要素,按照“贫困户+村委会+国有企业+优质企业”的创新模式,统筹各乡镇的产业资金,选择有实力的农业企业,带动更多的社会资本,吸引社会资源向“三农领域”聚集,推动农村产业结构优化调整,实现农业生产的规模化、组织化和产业化,壮大村集体经济。

同时,儋州市大胆探索,引入大企业带动扶贫产业发展。

2020年,罗牛山儋州雅星镇乐满20万头生态养殖基地正式投产。据悉,这是海南新一代信息化、数字化、智能化的新型生态环保猪场,在海南首创“楼房养猪”的模式,还引进了国外智能化养猪模式和环保技术,建立农民生猪养殖点和生猪养殖小区等,每个农户可增收5万元以上。

儋州市构建“公司+政府”资金融合模式,与儋州嘉禾农业开发有限公司合作,引进江浙发展模式,农业高科技开发种植、农业综合开发以及农、畜、水、旅游产品的品牌管理与销售等,成功将4992.3亩的农业基地打造成现代农业休闲观光园和乡村旅游集散中心。“我们还将坚持与浙江安吉鲁家村形成紧密合作,汲取经验,以休闲农业为引擎,一二三产业融合,创建农业现代化产业的新模式。”何寿年说道。

局长“问诊”:如何打造好发展引擎,助力乡村振兴?

何寿年:儋州市乡村振兴局 副局长

虽然脱贫攻坚取得了全面胜利,但想要更好发展还需“引擎”推动,在乡村振兴工作的进程中,也仍会存在着发展基础不够,力量不足等问题,这些都形成了一定阻碍。

乡村振兴,产业兴旺是最关键的“引擎”。目前,当地的产业基础仍有短板,村集体经济薄弱,特色产业培育不足等因素仍然影响产业发展,儋州市具有规模的优质农业企业数量也非常有限。

同时,农民群众的文化程度不高,学习的劳动技能较少,现有的劳动技能人才队伍还不能适应乡村振兴和海南自由贸易港建设需要,年轻的村民均外出务工,乡村振兴人才缺乏。虽然有致富带头人培育,但产业化的农民群体还未形成,对于发展现代农业产业存在制约因素。

专家“把脉”:创新发展方式,完善产业链条,走组织化、品牌化的产业发展之路

刘俊杰:农业农村部农村经济研究中心改革试验研究室副主任

解决优质农业产业较少,村集体经济薄弱,人才缺失、技术不足等问题,需要充分挖掘资源优势,创新产业发展模式,组织群众抱团发展,精准实施品牌战略,完善全产业链条,走组织化、品牌化的产业发展引领富民增收路子。

组织化是产业做强的重要基础。完善利益联结机制,推动实现产业发展的有效组织化。儋州市可借鉴安徽等地已经相对成熟的农业产业化联合体模式,优化要素组合方式,不但要把企业引进来,还要真正融进去,通过组织国有和社会企业采用到村到户开展种养殖、管理、销售等方面的一站式指导,解决种养无序、成本浪费、销售无门等问题,推动农户与企业利益共享、共建共赢。

品牌化是产业做强的必由之路。针对儋州市的实际,可从两个方面发力。对内重点抓产品品质建设,开展特色产品品牌建设行动,常态化开展农产品检测,对检测合格、规范经营的主体发放产地追溯码,强化企业农户等主体的诚信意识。推动乡村休闲农业发展,既要汲取经验,找准定位,突出特色,努力培育具有地域风情的旅游品牌。也要补上发展不足短板,丰富产品供给,提升品质,不断提升三产融合层次。对外突出品牌推介,拓展“线上+线下”推介渠道,提升本地品牌的影响力。

全产业链一体化是产业做强的重要手段。儋州市可结合产业发展,构建生产、加工、流通、销售一体的全产业链体系,不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链,开发高端产品,提升产业附加值。搭建市场交易平台,拓展销售渠道和空间。走一条质量高、效益好、结构优、优势释放的乡村产业高质量发展之路。

编辑:陆丽霞

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