问诊海南乡村振兴丨万宁篇-人民数字联播网海南
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问诊海南乡村振兴丨万宁篇

2022/2/7 9:07:04
来源:人民日报客户端海南频道



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“要想走好乡村振兴发展之路,就要摒弃‘惰农自安’的思维,寻找好点子走出新路子。”万宁市乡村振兴局局长蔡子劲深知“授人以鱼,不如授人以渔”,后扶贫时代不能仅仅是送鸡送鸭、修路盖房,而是要找到一条让老百姓和村集体共同发展、共同富裕的经济模式。

在“治贫先治懒、扶志亦扶技”的指引下,海南省万宁市以扶贫军训为载体激发了贫困群众内生动力,全市的脱贫攻坚工作在2020年金秋季节里,收获了农村贫困人口全部脱贫,摘得全国脱贫攻坚组织创新奖、2021年全国脱贫攻坚先进集体。

美丽乡村,宜居宜业

创新帮扶模式 激发内生动力

北大镇地处万宁市偏远山区,是万宁市脱贫攻坚主战场之一。2014年,该镇北大村男青年刘运明30几岁仍是单身,没有固定收入,没有技能,对生活也没有奔头。成天无所事事的他,被列为建档立卡贫困户。

在北大村驻村工作队的耐心劝导下,刘运明逐渐转变思想观念,开始在百香果示范种植基地务工,学习技术。

2018年,刘运明顺利脱贫。2019年8月还被该村百香果种植基地聘为技术员。经济收入有了,日子也有了奋斗的方向。如今的刘运明,不仅在家里盖起了新房,还顺利脱单了。

贫困户精神贫困、内生动力不足成为万宁市脱贫攻坚战收获全胜的重大制约。

为了破解难题、有效激发贫困户内生动力,万宁市结合本地实际创新性将军训结合脱贫攻坚战,围绕“一套精神提振体系,军训磨砺意志,激发生活的责任感;一套就业引导体系,招聘服务上门,激发工作的幸福感;一套人文关怀体系,关爱用心用情,激发团队的归属感;一套政策奖励体系,重奖模范标杆,激发个人的荣誉感;一套职业成长体系,规划成长路径,激发人生的获得感”的“五个一”激发“五个感”模式,探索出一条贫困户培育成长之路,一站式帮扶贫困户,有效实现志智双扶,推动了全市所有贫困人口顺利脱贫。

产业扶贫是脱贫攻坚的“生命线”,万宁市委市政府在全省率先开展产业扶贫一揽子保险项目,创新建立“保险+产业+扶贫”模式,给产业发展系紧“安全带”、给贫困户吃上“定心丸”、给农民增收配好“稳定器”。

“万宁有17个地方特色扶贫系列农业保险险种,基本实现全市扶贫特色产业保险全覆盖。”万宁市政府相关负责人表示,如今类似东山羊养殖保险、家禽养殖保险、和乐蟹养殖漫塘保险、大棚及棚内瓜菜种植保险、咖啡种植保险等均能做到应保尽保、能保尽保,“这样一来,就能确保通过‘军训+就业’激发出的群众内生动力后的劳动成果系紧了‘安全带’。”

据统计,2020年以来,万宁市累计共承保产业扶贫保险188笔,保费收入757.23万元,提供总保险保障金额为1.26亿元,惠及贫困户7828户。

同时,万宁市创新党建助力成功巩固模式,由党员村干部联系党员、党员联系群众,密切党群、干群关系,结合“我为群众办实事”等活动,充分利用党组织自身优势,积极推进乡村振兴工作。

局长“问诊”:如何创新产业合作发展新模式,打造万宁样板?

蔡子劲:万宁市乡村振兴局 局长

万宁市在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上已取得了一些成绩,但如何因地制宜找寻适宜的企业、合作模式,助力老百姓致富增收,走出一条乡村振兴新路子,成了眼下蔡子劲亟需解决的难题。

“怎么找到一种企业跟村集体合作的模式?让企业先赚到钱,再带动村集体经济共同发展。”蔡子劲向记者坦言,万宁迫切需要适合自身的成功案例,引以借鉴;更需要好的合作模式助推万宁产业发展,带动乡村振兴经济发展。

2021年投入财政衔接乡村振兴资金用于产业发展近1.24亿元,重点打造槟榔、东山羊、咖啡、沉香、冲浪、新型建材、海洋经济、诺丽果等八大产业链,通过构建“脱贫户+村集体经济+党支部+公司”等模式,推行“股份合作、生产托管、订单帮扶、技术服务”等有效做法,让脱贫户和村集体经济共同受益。

对此,蔡子劲也向记者说出了2个探索:一是将作为东南风味糕点原材料的斑斓叶打造成中国版“抹茶”,确定其市场定位,服务前置,为群众打开销路,助力这项产业经济发展;其次,具有降血糖降血脂功效的天然“药物”诺丽果,探索如何将其打造成快销饮品,扩宽市场销路,提升销量,这都是正在寻觅的新思路、新路子。然而,如何创新发展模式与合作方法仍有待进一步探讨。

专家“把脉”:利用独特优势区位,大力发展三产融合

邹一南:中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授

脱贫地区全面巩固拓展脱贫攻坚成果,使之与乡村振兴有机链接,关键是要转变产业发展思路,使农村产业发展与乡村振兴的内在要求相一致。特别是对于万宁这样的地区,农村致贫原因很大程度上是缺乏内生动力,精神贫困与物质贫困是致贫的同样重要的原因。在超常规扶贫举措退出之后,怎样在与乡村振兴的衔接过程中找到可持续内生动力,对于万宁有着十分重要的意义。

一是实现产业发展目标从短期向长期的转换。脱贫攻坚时期,产业扶贫重在迅速起到短期效果,扶持手段往往是超常规的,而在全面推进乡村振兴期间,要综合运用规模化生产和规模化服务等方式,促进扶贫产业可持续发展,实现扶贫产业目标由短期向长期的转变。

二要实现产业从单维发展向多元融合的转换。乡村振兴中的产业兴旺不仅指产业构成的多样性、产业内容的综合性,还意味着产业要素之间的高度关联、形成整体。推动扶贫产业高质量发展,应促进乡村扶贫产业单维发展向多元融合的转变,推进乡村一二三产融合发展。万宁在未来应特别利用好地处海口与三亚中间节点的独特优势区位,大力发展三产融合。例如,可以借鉴江苏省新沂市的做法,新沂市利用自身地处铁路交通、运河交通的枢纽地位,以及邳宿交界的经济区位和南北方交汇的文化区位,打造窑湾古镇,吸引南来北往的游客消费,有效促进了农村一二三产业融合发展。

三要实现产业参与人员由特定向优质的转换。脱贫攻坚时期,扶贫产业瞄准的对象是乡村贫困人群,主要在于带动贫困户参与产业发展。进入到全面推进乡村振兴的新阶段,扶贫产业更需要解决相对贫困。对此,万宁在未来应大胆探索符合自身实际的相对贫困识别机制,辅之以发展具有本地特色的优势产业,持续带动相对贫困人口增收。

编辑:陆丽霞

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