海南省东方市：坚持“五治”互融 着力绘就基层治理同心圆
海南省东方市紧紧围绕提升党建引领基层治理的目标要求，坚持从政治、法治、德治、自治、智治五个方面同向发力、相融相促，探索出一条多元结合的基层治理新模式。
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">基层强则国家强，基层安则天下安。海南省东方市紧紧围绕提升党建引领基层治理的目标要求，坚持从政治、法治、德治、自治、智治五个方面同向发力、相融相促，探索出一条多元结合的基层治理新模式。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>坚持政治引领，凝聚基层治理合力</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">一直以来，东方市委坚持把党的领导贯穿于基层治理的全过程全方面，建立扁平化基层治理工作领导体系，从市委层面对基层治理工作进行顶层设计、资源配置、协调各方、统筹推进，今年以来，共组织召开市级层面的基层治理有关工作会议29次，开展实地督导56次，有序推进基层治理各项任务落地落实。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">聚焦解决好服务群众“最后一公里”问题，成立城关镇城市发展服务中心，进一步提高城关镇基层治理的能力和效率。健全“村（社区）党组织—网格党小组（支部）—党员联系户”的网格管理体系，将村干部、网格员、无职党员、在职党员等多股力量编入网格开展服务，最大限度发挥组织优势，及时收集解决群众矛盾问题，全市共建立网格党组织314个，吸纳党员干部6700余人。</p>
<p style="text-align:center"><img data-galleryid="" data-imgfileid="100050872" data-ratio="0.6318537859007833" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_png/jAF966gdrx6AIib6Mwahk7icGicJhU1aEY3DGtZrUfvloZVYXVDcpsPo9ibViasiaGWDcNLWsmD6lLGqRmT2ibl9VpKIA/640?wx_fmt=png&from=appmsg" data-type="png" data-w="766" data-original-style="" data-index="1" src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2024/09/30/afbf7fc2-6f65-4627-b5ba-83de6086349c.png" _width="677px" __sec_open_place_holder__="true" data-sec-load-status="2" crossorigin="anonymous" alt="图片"></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>坚持法治护航，提升专业治理能力</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">东方市以村（社区）为单位，采取片区民警兼任村（社区）党组织副书记、配备1名法律顾问、培养若干名法律明白人等措施，全面构建集法律咨询、法律援助、矛盾调解一体的村级公共法律服务体系，今年以来，各村（社区）共受理群众法律服务事项1000余件。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">同时，东方市创新推出“背篼警务”服务模式，通过民警常态化走村入户开展警务工作，为群众提供上门办证、上门送法、上门化解矛盾等便民服务，及时有效化解各类社会治安苗头性问题，“背篼警务”模式推广以来，全市成功排查化解各类信访积案、矛盾纠纷5000余起，全市“民转刑”“刑转命”案件大幅下降，投诉率同比下降达49.5%。</p>
<p style="text-align:center"><img data-galleryid="" data-imgfileid="100050873" data-ratio="0.75" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_png/jAF966gdrx6AIib6Mwahk7icGicJhU1aEY3oERjbx5AAQgmXwCEqakuCju2ryHxw8UX37u7UMj4FaFadQtGib8icyZw/640?wx_fmt=png&from=appmsg" data-type="png" data-w="828" data-original-style="" data-index="2" src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2024/09/30/47ce9b9a-f2fd-4f67-ada6-ab1811b30bbf.png" _width="677px" __sec_open_place_holder__="true" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0"></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>坚持德治教化，涵育温情治理内力</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">东方市统筹运用红白理事会、道德评议会、村规民约、“积分制”等制度机制，最大限度激发群众参与移风易俗、推动乡风文明建设积极性和主动性。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">今年以来，全市各村（社区）共组织红白理事会180余次，道德评议会140余次，开展积分兑换活动160余场。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">与此同时，东方市积极开展“东方后浪计划”、新东方人志愿服务、“点亮微心愿”等形式多样的志愿服务活动，引导返乡大学生、“候鸟”群体、在职党员参与基层治理，推动解决寒暑假中小学生“看护难”、交通拥堵、社区矛盾纠纷等问题，提升基层治理的温度。今年以来，共组织开展各类志愿服务活动340余场次。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"> 此外，依托新宁坡村、琼西中学等一批红色革命旧址为主阵地，广泛组织党员群众、青少年等开展红色革命传统教育，今年以来，共开展各类红色教育活动174场次，参与9623人次，进一步提升党员群众思想道德素质。</p>
<p style="text-align:center"><img data-galleryid="" data-imgfileid="100050874" data-ratio="0.7506459948320413" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_png/jAF966gdrx6AIib6Mwahk7icGicJhU1aEY3IcDfHMrJefXolNLIb36SDTLuNIbtLMoUBVSNYlkqgpx9GFy7S6CEaA/640?wx_fmt=png&from=appmsg" data-type="png" data-w="774" data-original-style="" data-index="3" src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2024/09/30/b639504c-2239-48e5-9099-cc46a7baa13d.png" _width="677px" __sec_open_place_holder__="true" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0"></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>坚持自治强基，激发群众治理活力</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">东方市出台《东方市村务协商会工作规程（试行）》《关于进一步规范“四议两公开”工作法的通知》等一系列基层自治管理制度性文件，推动各村（社区）建立健全基层议事协商、监督管理等制度机制。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">同时，东方市建立“12345+网格化+直通联办”治理模式，将12345热线被动服务与网格化主动治理有机结合，主动收集解决群众诉求问题，对于网格内无法处置的问题，由网格员上传12345热线推进解决，切实把发现问题、解决问题的关口前移，今年以来，共受理各类群众诉求事项80344件。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">东方市大力发展基层协商民主，创新基层群众协商议事形式和活动载体，打造红心亭、凉亭议事、午间说事、圆桌夜聊等一批富有特色的协商议事品牌，推动民主协商搬进群众农家小院、休息凉亭，不断提升群众参与协商议事的主动性和积极性；创新红色巷长、老符来帮忙等群众自我管理服务的治理模式，充分发挥本地能人熟悉村情民意优势，打好“感情牌”，常态化排查调解矛盾纠纷，及时将群众诉求化解处理到位。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">其中，“红色巷长”模式获评第一批海南省基层治理创新乡镇（街道）级试验区；“老符来帮忙”模式获评“全国模范人民调解委员会”。今年以来，各村（社区）共开展民主协商530余次，解决问题400余件。</p>
<p style="text-align:center"><img data-galleryid="" data-imgfileid="100050875" data-ratio="0.6566265060240963" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_png/jAF966gdrx6AIib6Mwahk7icGicJhU1aEY30G5ibSojPSWBxaa5ehl6EM1HydibzPoibKjtXEvzCzGzukryBIJwZTmNg/640?wx_fmt=png&from=appmsg" data-type="png" data-w="830" data-original-style="" data-index="3" src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2024/09/30/af885ef3-11bf-45fd-b70c-6a79eb19f10f.png" _width="677px" __sec_open_place_holder__="true" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0"></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;"><strong>坚持智治支撑，增强科技治理推力</strong></p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">东方市强化数字赋能，开发东方市综治平台，实现网格事件上报、处理、督办闭环管理，东方综治平台曾被评为全国智慧治理“十大创新案例”。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">统筹推进城市运行管理“一网统管”，汇聚融合海南省城市运行管理服务平台、海南省应急管理综合应用平台、市委市政府总值班室系统、东方市综合治理平台、海南省智慧水网平台等18个平台数据资源，打造城市运行指挥调度“一张图”，推动城市运行安全有序、运转高效。</p>
<p style="text-indent: 2em; text-align: justify;">深化“放管服”改革，强化营商环境建设跨部门、跨领域、跨平台联动，依托海南省数据共享服务门户技术平台，推进部门之间数据共享和协同办理，让涉及民生事项做到“一件事一次办”，切实提升政务便民服务水平。（通讯员：王伟）</p>