封关在即海南三亚以务实之举保障放得开又管得住

“十四五”以来，三亚以封关运作为核心，平稳有序推进各项准备工作。“二线口岸”设施通过国家验收，货物出入便捷高效；国际航线批量“上新”，国际旅游“朋友圈”加速扩容，在三亚，自贸港压力测试演练紧锣密鼓，确保“放得开”也“管得住”。

100天、30天、13天……在海南三亚，“全岛封关倒计时牌”上的数字跃动，牵动着海南自贸港的脉搏。 空中，凤凰国际机场航班编织着连接世界的纽带；地面，一场场实战模拟应急演练为封关运作筑牢安全屏障；海上，三亚国际邮轮港的外籍邮轮开启中国内地航程。 “十四五”以来，三亚以封关运作为核心，平稳有序推进各项准备工作。“二线口岸”设施通过国家验收，货物出入便捷高效；国际航线批量“上新”，国际旅游“朋友圈”加速扩容，在三亚，自贸港压力测试演练紧锣密鼓，确保“放得开”也“管得住”。 备战封关，强化保障“放得开” 为保障货物顺畅通关，三亚海关、三亚机场海关联合印发《海关出台支持三亚外向型经济发展十条措施》，从重点口岸建设、特色产业培育、政策红利释放等多维度发力，为三亚外向型经济高质量发展注入“海关动能”。 硬件建设方面，三亚南山港作为海南省“四方五港”布局中的地区性重要港口，已规划建设6个泊位，最大设计靠泊吨位2万吨，兼具货运及科考服务功能。依托智能化信息化设备设施，三亚南山港已实现高效通关、智慧通关，更好地服务自贸港经济发展。2024年，该港货物吞吐量达91万吨，服务科考船1416航次。 半山半岛帆船港内，旅检大厅56台套封关查验设备整齐列位。三亚海关辖区5个“二线口岸”点位全部通过国家级验收。 面对持续攀升的客流量，三亚边检、海关等部门多措并举提升通关效率。凤凰出入境边防检查站副站长王健说：“聚焦‘智慧边检’建设，我们自主研发查验辅助系统与客流实时数据分析系统，实现数据‘多跑路’、旅客‘少等待’，平均每名旅客通关时间减少30秒，单个航班通关时间缩短约30分钟。” 三亚机场海关旅检二科科长高世英介绍，机场实施出境旅客行李“一次过检”模式，将海关查验与安检环节合并，同时，智慧卫生检疫、智能行李审图等科技手段广泛应用助力旅客实现“快进快出”。 来自哈萨克斯坦的游客达丽娅·米哈伊连科在入境海南时，对高效流畅的通关流程和工作人员的专业友善赞叹不已。如今，越来越多国际旅客将海南列为出境游优选目的地。 守住底线，风险防控“管得住” 只有守住安全底线，才能实现高水平开放与高质量发展。对此，三亚从多部门协同推进到构建包含制度、技术和管理的全方位风险防控体系，将风险防控贯穿于自贸港建设全过程。 三亚积极构建“普法+服务”融合机制，在海棠区建立法治文化传播中心，打造筑梦公益普法先行云直播、自贸港法微课堂宣讲平台；创新岛屿型旅游警务模式，在蜈支洲海岸派出所建成全省最大的“五星级”驻岛警务室，探索出“防、控、练、宣”岛屿型景区风险防控有效做法。一项项浸润全域、贯穿内外的法治保障体系，已成为海南自贸港风险防控的软实力。 近日，三亚多个部门联合开展反走私联合演练，织牢织密港口、码头、岸线管控防线，为海南自贸港封关运作提供优质服务保障。据了解，今年以来，海南省公安厅反走私和海岸管理总队第四支队共开展反走私综合演练152场次、区域性联合演练18场次，核查船舶轨迹7000余艘次，查处案件63起，让海岸线成为守护自贸港的“平安线”、推动发展的“风景线”。 今年10月，三亚市成功举办封关农业生物安全压力测试暨全省突发重大动物疫情应急演练，以“实景实情”模拟布鲁氏菌病疫情的发现报告、诊断确认、响应启动、应急处置、终止善后等环节，在演练中嵌入疫情扩散、矛盾冲突等6个压力因素，实战式展示了突发重大动物疫情应急处置全过程，有效筑牢自贸港封关运作生物安全屏障。 除此之外，作为国际滨海旅游城市的三亚积极打造自贸港“平安景区”，将警务融入旅游发展，加强“警保联控”机制和旅游警务室建设，提升见警率和管事率，以平安和热情迎接八方来客，让每一位游客放心来、满意归。 产业赋能，政策落地“得实惠” “走，到免税店‘买买买’。”11月1日，离岛免税新政落地后，三亚各大免税店迎来络绎不绝的客流。“一年离岛一次，就能不限次买免税品”的政策，让市民小吴推迟出岛计划，也让澳大利亚游客莉莉“看完演唱会顺带扫货”。 离岛免税新政落地首日，三亚市免税购物金额便突破4853.12万元，占全省当日免税购物总额的61%。从“即购即提”到“国货免税”，三亚以消费升级推动海南打造国际旅游消费中心，让岛内外消费者享受到“真金白银”的实在优惠。 “我们将紧抓这一政策机遇，持续优化服务品质，为离岛免税产业发展注入新动能。”中免集团三亚市内免税店有限公司销售部负责人表示。 封关运作不仅是监管模式的变革，更为三亚的产业发展带来了政策红利。在崖州湾科技城高新区，加工增值免关税政策已成为企业争相申报的“黄金政策”。 走进海润黄金珠宝产业园，工匠的指尖轻捏一枚圆润莹白的南洋珍珠，另一只手握着镊子，小心将珍珠嵌入精美的金托中。海润珍珠相关负责人介绍道，以珍珠进口为例，传统模式下综合税率最高可达51%，而借助海南自贸港的保税加工和免关税等政策，综合税率能下降至25%。 方兴瑞康（海南）医疗科技有限公司作为中瑞合资的二级医疗器械企业，专注无托槽正畸矫治器的研发生产。“来三亚投资，不仅降低了企业的内销成本、拓宽了市场空间，更让我们看到了中瑞合资企业在自贸港的发展潜力。”企业相关负责人表示。 使命在肩，实干作答“向未来” 5年来，三亚打造中国企业走向国际市场的总部基地，产业体系越来越优，发展环境越来越好，贸易更加自由便利，优惠政策多重叠加，群众获得感越来越强。 截至11月5日，三亚以自贸港政策为“磁石”，累计吸引10余家总部企业、央企及54家“三类500强”企业落户。 新加坡鹏瑞利集团开设自贸港首家外商独资医院，马耳他地中海蓝鳍公司“当年落地、当年盈利”，英特尔、恒力集团以三亚为支点布局全球业务。 “办理境外直接投资手续等时间至少缩短了一半。”地中海蓝鳍产业发展（海南）有限公司总经理沙俊臣的感慨，是285家外资企业的共同体验。 5年间，三亚实际使用外资超31亿美元，引进“三类500强”企业285家。25项案例入选省委深改办发布的21批海南自贸港制度集成创新案例，数量居全省前列。“零关税”、邮轮游艇等领域自贸港早期政策扩容增效，辖区3家企业成功完成加工增值内销免关税政策首单业务，政策享惠面持续扩大。 “目前，三亚封关政策已准备就绪，软硬件条件方面全面完成，全市干部群众将以饱满的热情、首战必胜的姿态迎接历史性时刻。”三亚市相关负责人说。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放。三亚将站在一个全新的起点上，以更开放的姿态拥抱世界，以更创新的制度激活发展，以更安全的环境提供保障，为海南自由贸易港建设交出三亚的高分答卷。