《海南省安商惠企重点举措二十条》解读

3月21日，《海南省安商惠企重点举措二十条》由海南省人民政府印发。

3月21日，《海南省安商惠企重点举措二十条》（以下简称《二十条》）由海南省人民政府印发。 一、出台背景和意义 企业高质量发展是中国经济高质量发展的微观基础。营商环境是企业生存发展的土壤。为加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动企业高质量发展，高标准建设海南自由贸易港，通过构建高效便捷的统筹性企业服务体系，营造放心、安心、舒心的生产经营环境，让企业选择海南、投资海南、赢在海南，制定出台《二十条》。 一是落实党中央、国务院决策部署的具体行动。《二十条》是海南深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大，建设全国统一大市场决策部署要求，通过持续优化服务效能，为市场主体提供更加优质、高效、便捷服务，推动市场主体充分享受海南自贸港政策红利，全力打造放心投资、安心发展营商环境的具体行动。 二是打造海南自由贸易港一流营商环境的战略举措。《二十条》通过建立统筹性企业服务体系、强化政策落地、解决企业生产经营问题、减负增效监管、夯实支撑保障，形成我省营商环境建设优势和服务企业发展新动能。 三是破解企业高质量发展堵点痛点的有效途径。《二十条》聚焦企业全生命周期，坚持问题导向，全面提升企业服务工作质效，着力破解企业反映的投资落地、要素保障、政策兑现、监管执法等问题，不断增强企业发展信心。 二、主要内容及亮点 《二十条》主要围绕建立统筹性的企业服务体系、提高自贸港核心政策落地质效、完善企业合规服务辅导与问题处置机制、着力减轻企业投资经营负担、强化统筹服务企业支撑保障等五个方面，提出具体举措。 （一）建立统筹性的企业服务体系。一是要求各市县、各部门将支持企业高质量发展作为重要职责，列入重要议事日程，帮助企业实质性解决发展难题。二是畅通常态化政企沟通协商渠道。要求各市县、各部门完善“蓝海”营商环境对话会、“政企约见”等政企交流平台，定期组织政企沟通交流活动，回应、解决企业合理诉求。同时，营商环境建设部门要加强与工商联以及行业协会、商会沟通联系，共同促进民营经济高质量发展。三是实行分级分类包联服务。分级分类建立服务企业清单，各市县、各部门要明确联系服务企业的服务专员，定期开展联系服务；发展改革、商务等省级部门还会建立统筹性项目招引、落地、运行跟踪服务机制，并设立项目服务专员进行全流程跟踪服务，项目落地后将继续安排企业服务专员跟进服务；推行服务专员“首问负责制”，确保项目落地有人跟，企业问题有人管。四是打破数据壁垒。要求省级部门加强部门涉企数据共享，推动涉企数据在部门之间共享共用，构建主动发现研判解决问题机制，让服务更加精准、更有温度。 （二）提高自贸港核心政策落地质效。一是省级部门将建立政策分众化解读机制，设立政策解读专员，向企业提供全面、精准、科学、及时的政策解读。二是在12345热线专门设立政策解读专席，完善政策咨询三方通话机制，提升12345热线“总客服”服务质效，让“总客服”真正成为企业的“贴心人”。三是完善“海易兑”运行机制。持续扩大“免申即享”事项清单范围，着力提升企业政策获取的便利度和兑现效率。 （三）完善企业合规服务辅导与问题处置机制。一是要构建“一业”“一项目”合规指导服务机制，积极响应并指导企业合规经营，主动帮助企业把合规经营的要求搞清楚、做到位。二是强化企业问题闭环管理。各市县、各部门及园区要推行主要负责人“呼应解决”机制，高位推动解决项目投资落地等重大问题。三是建立企业紧急诉求快速直通会商机制，根据不同类别紧急诉求明确谁来办、多长时间办，切实提高问题解决的效率，不让企业着急的事“卡在半路”。 （四）着力减轻企业投资经营负担。一是各相关部门要实施帮扶企业降本增效专项行动，下大力气降低用地、用电、用气、物流、融资等要素成本；研究制定规范中介服务措施，降低中介服务成本；依法规范涉企收费管理，定期开展涉企收费专项检查，让企业负担实实在在降下来。二是全面优化涉企检查、调研活动。实施“综合查一次”和“亮码检查”，开展以信用评价为基础的分级分类监管，对守信企业“无事不扰”、对失信企业“精准监管”。三是加强入企调研活动统筹监测，明确预约规则，调研结果在部门间共享，尽最大努力减少重复调研对企业正常经营的干扰。 （五）强化统筹服务企业支撑保障。一是要强化线上“企业码”功能，建立线下企业服务专区，从多个维度为企业提供更有力的服务支撑。二是要着力提升行政效能，严格落实全国统一大市场建设要求，依法维护公平竞争秩序。三是健全营商环境工作和巡视工作联动机制，及时纠正服务企业不规范行为，持续为营商环境清障护航。四是各市县、各部门要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，营造尊商亲商安商文化氛围，大力维护企业家声誉、保护企业家合法财产，加强优秀企业家先进事迹的宣传报道，全力提升营商软环境建设水平。（海南营商环境建设厅供稿）