从“新渔夫”到“新市民”——海口探索海洋塑料污染多元共治新模式

近日，由海口市生态环境局、海南省环境科学研究院、海口市美兰区联合申报的《构建无塑海洋“渔船打捞垃圾”海洋塑料污染多元共治新模式》成功入选2025年海口市优秀制度集成创新案例。

近日，由海口市生态环境局、海南省环境科学研究院、海口市美兰区联合申报的《构建无塑海洋“渔船打捞垃圾”海洋塑料污染多元共治新模式》成功入选2025年海口市优秀制度集成创新案例。自2023年8月以来，海口市创新实施“无塑海洋”行动，以“渔船打捞垃圾”为起点，逐步向社区、校园延伸，形成了“去存量”与“减增量”并举的治理格局。这一模式以机制创新激活社会力量，实现了从“新渔夫”到“新市民”的全民参与接力，为沿海地区海洋塑料污染治理提供了可复制的海口方案。 机制创新，“新渔夫”既捕鱼又“捕垃圾” 刘小明省长在全国两会上分享“新渔夫与海”故事，充分肯定“无塑海洋”行动做法及成效。通过建立积分奖励制度，让渔民以打捞的海上垃圾来换取出海作业工具或生活物资，如今既捕鱼又“捕垃圾”的海南“新渔夫”越来越多。海口市正是遵循这一思路，精准发动渔民关键群体，利用其作业范围广、与海洋联系紧密的优势，通过机制引导和政策宣贯，鼓励从传统“捕鱼人”转变为环保“新渔夫”。2023年8月，海口市率先在三联渔港发起“渔船打捞垃圾”行动，2024年11月在北港岛渔港进一步推广。目前，海口市已有数百艘渔船、上千名渔民加入海洋塑料垃圾志愿打捞队伍，在出海作业的同时将缠网塑料垃圾带回港口处置，让“靠海吃海”更“爱海护海”的理念在渔港落地生根。 多元共治，着力打造社会志愿治理体系 “一件顺手小事变成环保大事，背后是我们在制度设计、宣传动员、要素保障等方面着力打造社会志愿治理体系。”在制度设计上，建立了“渔民—渔船—渔港—渔业社区”工作链条，统一配发专用垃圾网兜，规范岸上分拣与处置流程，配套“精神奖励为主、物资奖励为辅”双重激励机制，让渔民的环保贡献看得见、摸得着。在宣传动员上，深入渔港社区开展谈心交流、通过“新渔夫”榜样力量带动更多渔民参与，让保护海洋成为渔民群体的共同信念。在要素保障上，依托数字化管理平台实现渔民打捞行为可记录、可衡量、可追溯，为积分兑换提供精准支撑，同时联合环卫、回收商等社会力量共同参与，构建起“政府部门统筹组织、科研单位谋划设计、媒体广泛宣传、民众自觉参与”的海洋垃圾多元共治体系。 陆海统筹，从“新渔夫”到“新市民”的绿色接力 在推进海洋塑料垃圾“去存量”的同时，行动向社区等塑料污染源头深度延伸，着力实现“减增量”。一方面，2025年6月推行“无塑海洋”社区减塑行动—“菜篮子养成计划”，以5个社区菜店为试点，通过“无塑购物、消费者打卡兑换菜篮子”的参与机制，引导居民在试点网点使用环保袋、菜篮子等替代一次性塑料袋。项目汇聚多方力量，开发便捷的打卡小程序，为老年人制作线下打卡卡片，组织社区居民利用旧衣物制作购物袋，推动形成绿色低碳的社区生态。另一方面，2024年2月发起“无塑开学季”活动，海口市生态环境局和海口市教育局连续发布5期“无塑开学倡议”，构建“政府引领+家校实践+社会共治”绿色开学新范式，让环保意识在校园扎根。这一系列举措构建了“海上渔民打捞、社区源头减塑、校园教育引导”多元治理体系，形成了覆盖海陆、贯穿源末的完整治理链条。 从“新渔夫”到“新市民”，从政府单打独斗到社会多元共治，海口“无塑海洋”行动以机制创新激活社会力量，以制度设计保障长效运行，不断擦亮海南自贸港的生态底色，为沿海地区破解海洋垃圾治理难题提供了可复制、可推广的“海口方案”。（海南省生态环境监测中心供稿，通讯员：符传辉吴健）