“终于解决了！”海南屯昌通过“法治会诊”创新化解多年土地权属难题

近年来，海南开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动和启动闲置土地处置三年专项行动，累计解决存量涉企历史遗留问题832件，完成率87.58%，回访满意率达95.58%。

“困扰项目多年的问题解决了，这让我们切实体会到了海南营商环境的温度。”海南元和置业有限公司（以下简称“元和公司”）常务副总经理黄鹏站在屯昌卧龙山森林康旅度假景区项目现场告诉记者。 这份感慨的背后，是海南多部门联动，通过法治会诊等创新方式，积极化解土地权属争议的故事。 记者了解到，元和公司多年前通过资产拍卖拿下屯昌卧龙山450亩地块，前后投入3000多万元用于拍卖、补缴土地出让金与税费。然而，由于拍卖环节存在程序瑕疵，元和公司与土地原权益方的企业对土地使用权的归属存在争议，双方陷入漫长的诉讼。“我们陷入了持证不能开发、退出无从着手的尴尬境地。”黄鹏说，拍地的资金长期无法产生收益，企业背负着沉重的经营包袱。 两家企业之间长期持续的权属争议，导致该地块处于低效闲置状态，制约着卧龙山片区产业规划落地，以及森林康旅产业布局。 屯昌县委、县政府主要领导牵头调度，由县自然资源和规划局牵头推动该历史遗留问题的解决，与县营商环境建设局一道先后组织十余场协调会进行调解。省自然资源和规划厅全程提供法治与政策指导，多次开展“法治会诊”研判破局，破解跨层级跨领域难题。 “我们在省自然资源和规划厅的指导下，创新推出‘差价补偿＋改制扶持’的法治化解方案，打破以往撤证、搁置的单一处置模式，彻底解决了土地权属纠纷。”屯昌县自然资源和规划局党组书记、局长王飞飞介绍，纠纷化解后，屯昌县立即组建专项工作专班，专人一对一全程对接元和公司，全程跟进项目落地等前期工作，主动靠前帮办解难，全力保障项目顺利开工建设。 今年3月28日，卧龙山森林康旅度假景区项目正式开工，沉睡十余年的土地，终于被重新唤醒。 “这次难题的圆满化解，让我们对接下来的投资发展信心倍增。”黄鹏说，在解决问题的过程中，他看到政府变身“调解员”，主动为企业疏解困难，真正站在企业立场考虑问题，让他感到既贴心又安心。 一块土地的盘活，折射出海南以“新官理旧账”的担当和大力解决历史遗留问题的决心。近年来，海南开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动和启动闲置土地处置三年专项行动，累计解决存量涉企历史遗留问题832件，完成率87.58%，回访满意率达95.58%。特别是2026年以来，全省累计盘活处置闲置低效用地超7000亩，沉寂多年的土地重焕生机，为自贸港长远建设拓展了宝贵发展空间、积蓄了强劲增长动能。 诸多现实案例充分印证，闲置低效用地牵扯市场经营、司法裁决、城乡规划、民生保障等多重矛盾，粗放惩戒只能治标不能治本，唯有革新治理逻辑、优化处置方式，才能彻底化解陈年积弊。 下一阶段海南将双向发力推进整治工作：一方面全力攻坚化解历史存量难题，坚持“新官理旧账”；另一方面严格落实净地出让制度，从源头严控新增闲置。同步搭建建设用地“批、供、用、管、查”全生命周期数字化监管平台，依托智能预警、动态核查、整改销号闭环机制提前化解闲置隐患，以全链条精细化治理保障土地集约高效利用，力争将“沉睡地”变为海南自贸港建设的新沃土，为高质量发展提供坚实资源保障。（海南省营商环境建设厅供稿，通讯员：谭琦） 一审：符春钰 二审：毛亚晶 三审：郑瑜涵 复核：柳静